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初探食品安全法对工商食安监管的影响

2018-10-28 11:53:34

初探《食品安全法》对工商食安监管的影响

标题:初探《食品安全法》对工商食安监管的影响

新出台的《中华人民共和国食品安全法》是一部与老百姓的身体健康、生命安全息息相关的法律,也是食品安全监管的一部基本法律,它的颁布为全面加强食品安全监管工作,提升食品安全水平,提供了强有力的法律保障。也将促使工商食品安全监管在职能、理念、内容、方式等上有新的变化。 一、对工商监管职能上的影响。 _、工商监管的权责更加明确。《食品安全法》在监管体制上虽然还是沿用分段监管模式,但考虑了这种模式的弊端,通过全程划定政府监管职责,强化监管,进一步理顺监管体制:即国务院设立食品安全委员会来进行总体的协调、指导,对卫生、农业、质检、工商等各部委的分工进行了明确界定。以工商部门的职能界定看,《食品安全法》明确了工商部门作为食品流通的监管部门,改变了以前和商务部门共同管理流通领域食品安全局面,彻底解决了工商与商务部门职能交叉重叠、不清的现状。因此,今后工商对食品流通的监管任务将非常艰巨、将十分重大。 _、部门间联系配合将更加密切。《食品安全法》明确了监管部门加强沟通,密切配合的原则,在一些具体规定中都有通报情况、提出建议、提供资料等要求,目的是避免部门在工作衔接 ……(省略832字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:初探《食品安全法》对工商食安浅析国务院食品安全监管《特别规定》对工商部门查处无证无照食品经营的重要意义广告或者其他形式向消费者推荐食品。”,“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带。”,同时新法对食品广告作进一步明确:不得涉及疾病预防、治疗功能。这对食品广告监管也有了更新、更高的要求。 _、处罚更加便捷、执法力度更大。对食品经营违法的处罚新法作了更详细的规定:对经营者经营食品检查时可根据情况进行必要的封存和扣押,扩大了执法权限;对食品的处罚更具有操作性,方便性,只要是食品违法,在没收违法所得的基础上罚没起价____元,不论不合格食品量的多少,对货值超过一万的,处五倍以上,十倍以下罚款。并增加了对工具的没收。 三、对工商监管理念和方式上的影响。 随着社会的进步、科技的发展,“食品安全”内涵,已远远不是“食品卫生”所能涵盖,从《食品卫生法》到《食品安全法》,虽然只是两字之差,但法律名称改变的背后,折射着我国食品安全立法观念的提升以及监管模式的重大转变,这势必要求流通环节的食品安全监管,在监管理念和监管方式上应作相应的调整。 _、严格主体准入,培育合格的食品经营主体。主体准入是食品安全的关。我们要以发放食品流通许可证为契机,进一步完善食品市场主体准入制度,严格许可的条件和程序,严把食品市场主体准入关。同时一方面建立对食品经营主体的上岗培训制度和法定义务告知制度,改变目前先上车、后买票,先准入,后规范的现状,从一开始就培育合格的食品经营主体。另一方面建立经营者的后续定期充电制度,让食品经营主体不断加强守法意识、诚信意识和社会意识,切实维护消费者的合法权益。 _、强化自律机制,落实经营者的。长期以来,我们都忽视了食品生产经营者,这个保证食品安全的人的,总是片面强调监管的外在性作用,忽视引导激励的内生性能量。面对数量庞大的食品经营主体,以“人盯人”的方式来保障食品安全显然是不现实的。只有当每一个食品生产经营者真正认识到食品安全的重要性,主动把住质量安全关时,我们的食品安全才有保障。《食品安全法》强化了生产经营者作为保证食品安全人的,明确规定食品经营者应当建立进货查验记录、索证索票、不安全食品召回等制度,切实担负起食品安全的社会。我们作为监管部门,应当依法履行监管管理职能,积极引导经营者在食品经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律。 _、推行分类监管制度,重视源头管理。“三鹿奶粉”事件,给我们以深刻的警示:这种行业性的重大食品安全事故之所以会发生,根本原因是源头环节的自律缺失和监管缺失。在流通环节,源头就在总代理、总经销等批发企业,抓住了源头,就抓住了关键。因此,在监管方式上,要做好对食品经营者的经济户口管理和信用分类监管。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店的不同特点及不同经营管理水平,有针对性地采取分类监管措施。对总代理、总经销要从强化制度建设、规范经营行为、强调自我约束等方面特别加强管理;对面广量大的小食杂店的管理要突出简便,执行的措施要从实际出发、要管用,不能繁琐。 _、利用信息化手段,改革监管模式。流通领域食品安全监管面广量大,靠人海战术已经完全不能适应当前的形势。去年对三鹿奶粉在短短一二个月内六七次地毯式的市场清查,已经充分暴露工商部门监管手段的落后,虽然全面完成了清查任务,确保了流通环节的有序平稳,维护了消费者的合法权益,但毋庸讳言这是在打不计代价的消耗战、疲劳战。因此,建议尽快建立全国系统的电子监管络,利用电子监管手段,实行上巡查、上监管和实地巡查相结合的新模式,从大量重复的工作中解脱出来,提高工作效率,适应现代市场发展的监管需要。 四、贯彻实施《食品安全法》存在的问题及建议。 从《食品安全法》的全文来看,概括性规定较多,实际操作不够明确具体,有些条文与实际情况也有距离,亟需研究制定实施条例及相应的规章,进一步明确和细化食品流通许可、食品经营者法定和义务、食品安全监 ……(未完,全文共3891字,当前只显示2161字,请阅读下面提示信息。收藏初探《食品安全法》对工商食安监管的影响)上一篇:正确处理严格执法与服务发展的关系下一篇:化“危”为“机”,发挥工商职能促进经济发展相关栏目:综合论文食品安全安全讲话工商质检

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